作為全國重要的畜牧業基地，近年來，內蒙古自治區通遼市大力發展奶牛養殖，養殖數量和標準化養殖規模上均取得了長足的進步，原奶質量大幅度提高。但是現階段，在國際市場沖擊和國內有效需求逐漸飽和的雙重打壓下，原奶收購價格的持續低迷，使得通遼市奶牛養殖行業進入微利時代，難以形成“牛”市。
收益進入“微利時代”
奶牛養殖行業呈現集約化發展態勢。近年來，通遼市切實把發展奶牛產業作為推動農牧業產業結構和農村經濟結構調整、增加農牧民收入的主導產業之一，并取得了可喜的成績。2016年，通遼市共有各類奶牛養殖場戶416戶，其中百頭以上規模奶牛養殖場(養殖小區)46家，奶牛養殖業逐漸向高標準、集約化方向邁進。
奶站和散戶退市現象嚴重。隨著生鮮乳銷路不暢、乳品企業收購標準不斷提高、奶牛養殖效益不斷下滑，通遼市奶站和散養戶退市現象嚴重。據通遼市奶業協會數據顯示，2012年通遼市共有各類奶站160余家，截至目前，通遼市運行奶站數量僅為50家，有近70的奶站退出市場。在散養戶方面，2011年末，通遼市共有奶牛散養戶4654戶;截至2016年末，全市僅剩奶牛散養戶400余戶，超過90的散養戶退出市場。
奶牛飼養成本小幅回落。2016年，隨著國家取消玉米臨儲糧政策，國內玉米價格大幅下跌，同比降幅超過30。受此影響，養殖戶的養殖成本略有回落。經養殖戶測算，目前奶牛產奶成本約為3.1-3.2元/公斤，玉米價格的降幅會拉低奶牛每公斤產奶成本0.1-0.2元。
奶牛養殖效益急劇下滑。盡管飼養成本略有下降，但是持續低迷的奶價、收購企業的限量收購以及奶牛市場有價無市的局面無疑讓飼養成本的降幅變得毫無意義。當前通遼市鮮奶收購價格在3.5元/公斤-3.8元/公斤，較去年同期的4元/公斤下降了7左右。
鮮奶收購實行限量制。2017年初，收購企業對通遼市鮮奶實行限量收購，即收購企業每天只收購每個養殖戶原有供應量80-90的鮮奶，各養殖戶剩余的10-20的鮮奶自行處理。按照每個養殖戶每日標準供應5噸鮮奶計算，有0.5-1噸的鮮奶需要養殖戶自行處理。這部分鮮奶要么被養殖戶以1.8/公斤-2元/公斤的價格賤賣給散戶，要么喂養了小牛。經養殖戶測算，限量政策的實行相當于收購企業變相降低了鮮奶收購價格0.2-0.3元。
養殖戶養殖收益進入“微利時代”。目前，養殖戶的利潤僅為0.5元/公斤。若按照日產5噸鮮奶的奶牛場為例，養殖規模一般在450頭左右，投資近千萬元，一年的利潤僅為90萬元，若扣除干奶期奶牛、小牛的養殖成本和固定資產折舊的成本，實際利潤在50萬元左右。
行業發展面臨挑戰
國際市場的猛烈沖擊。據我國農業部報告顯示，2016年全年我國乳品進口量195.56萬噸，同比增長21.4。其中，酸奶進口2.1萬噸，同比增長104.3，而奶油、奶粉等進口增速也均達到10以上。進口乳品全部折算原奶約1500萬噸，超過全國用奶需求量的30。若按照國內泌乳奶牛平均單產6噸/年來計算，進口乳品折算的原奶相當于250萬頭泌乳奶牛的年產奶量。
國內市場有效需求趨于平穩。目前國內市場對乳品需求呈現兩難的態勢。一方面是城鎮居民需求難以提升，由于城鎮居民對乳品的認可程度較高，因此消費量巨大。但是，城鎮居民對乳品的需求基本飽和，短期內無法擴大。另一方面是廣大農村居民需求難以調動，由于飲食習慣及生活水平的原因，農村居民對于乳品的需求量一直呈現不溫不火的態勢，短期內難以改變。
進口乳品競爭力強。一方面，由于乳品行業發達的國家絕大多數都地廣人稀，十分適宜發展大牧場養殖業，而且政府對大牧場養殖有很多優惠的政策，使得乳品產業具有明顯的競爭優勢。據業內人士測算，按照目前生鮮乳的市場行情，國內奶牛養殖行業的盈虧點為年產6噸的奶牛。同樣是奶牛養殖行業的盈虧點，國外僅為4噸。由此可見，國內乳品行業很難具備競爭能力。
國內乳品行業口碑不佳。2008年三聚氰胺事件發生后，國產奶業遭受沉重打擊，消費者對國產乳制品的信心陷入低谷。目前國內奶業面臨重大挑戰，新增消費中的八成被進口產品所占據，與此同時，國內乳制品消費增速放緩。根據相關統計，我國進口奶粉從2007年的9萬噸激增至2014年的90萬噸，增長10倍之多。從市場占有率來看，國內奶粉市場有45是國產品牌，40是國際品牌，而剩余的15則在海淘市場，這意味著各項較嚴政策實際上并沒有挽回消費者的信心。
多措并舉促進發展
整合資源，提高乳品競爭力。現階段國內原奶價格高于國際，主要是由于飼料、人工成本上漲帶來的。在目前國內的現實情況下，受土地承載及水、牧草等資源瓶頸限制，中國奶牛養殖成本不可能像自然資源豐富的國家那么低，只有配套設施完善起來，建立起以適度規模化、集約化為主的中國奶牛養殖，原奶價格未來在國際上才能具備比較競爭優勢。
加大宣傳力度，提高居民奶制品食用量。2015年，通遼市全體居民家庭奶和奶制品年食用量為10.77公斤/人，同期全區全體居民家庭奶和奶制品年食用量為21.94公斤/人，通遼市人均奶和奶制品攝入量僅為全區的49.1，本地居民奶和奶制品攝入量低直接制約了收購企業的鮮奶收購量。因此政府要加大宣傳力度，讓更多的居民認識到奶制品的營養價值。
積極鼓勵養殖戶進行奶制品深加工，提高產品附加值。盡管現階段各奶牛養殖機構仍有利潤空間，但是政府和養殖機構要對市場具有前瞻性，通過對市場的準確把握，提高抵御外部風險的能力。通遼市作為全國重要的畜牧業基地，要緊緊抓住奶制品這個金字招牌。通過降低奶制品準入門檻，引導和鼓勵各養殖戶進行奶制品的深加工，轉變傳統的鮮奶供應模式，提高產品附加值。
充分利用區位優勢，將本地的奶制品銷售出去。通遼市作為自治區東部的中心地帶，是蒙東地區和東北乃至京津冀地區聯系的交通樞紐。因此要抓住這個優勢，將質優價美的通遼奶制品推向全國。此外要有針對性地與國內知名食品深加工企業溝通，爭取讓其把工廠設在通遼。通過發展和壯大本地品牌和引進知名品牌，拓寬鮮奶的銷售渠道，確保奶牛養殖市場的健康發展。